河北省省级旅游发展专项资金使用管理办法
发布时间: 2013-04-08 13:57:04 来源:

第一章 总 

第一条 为规范河北省省级旅游发展专项资金(以下简称专项资金)使用管理,充分发挥专项资金使用效益,引导带动全省旅游业又好又快发展,根据财政资金管理的有关政策规定,制定本办法。

第二条 专项资金由省财政安排,专项用于支持旅游业发展。

第三条 专项资金由河北省旅游工作领导小组(以下简称省领导小组)代表省政府统筹安排使用和监督管理。省旅游局和省财政厅负责拟定专项资金年度安排使用方案,报省旅游工作领导小组确定后实施。

第二章 使用原则及范围

第四条 专项资金使用遵循以下原则:

(一)突出重点,打造精品。重点支持资源品质好、区位条件好、基础设施比较完善的重点旅游城市和旅游产业聚集区,打造国内国际知名的旅游目的地城市;支持景区基础设施建设,提升服务、强化宣传,培育一批享誉海内外的精品景区、精品线路;支持开发、设计一批地域标志性旅游产品;支持培育一批文化旅游、工业旅游、乡村旅游、商务旅游等旅游新业态;扶持一批特色鲜明、影响力大的旅游节庆品牌,构建具有河北特色的旅游精品体系;支持旅游综合信息服务平台建设,以科技化、信息化提升旅游产业的现代化;支持旅游规划编制,形成统一规划、整体开发、区域联动、协同营销的旅游发展机制。

(二)统筹安排,整合使用。专项资金为平台,整合相关资金,统筹用于支持旅游业发展,发挥财政资金的导向作用,引导社会资金增加对旅游业的投入规模

(三)规模发展,集约开发。着力改变我省旅游项目“小、弱、散、差”、综合实力和竞争力不强的现状,对区域内同类项目进行统一规划、开发和建设,实现规模发展。

(四)强化监管,注重实效。建立绩效考评制度,强化项目责任管理,实施项目跟踪问效,提高资金使用效益,促进我省旅游业实现跨越式发展

第五条 专项资金使用范围:A级以上旅游景区(点)游客服务中心、旅游厕所、停车场、购物中心、步游路等基础设施、公共服务设施建设项目;乡村旅游或旅游扶贫开发项目;旅游新业态项目;优秀旅游目的地创建;旅游规划编制、旅游线路设计、旅游信息平台建设、旅游宣传、市场营销;对引入来冀游客成绩突出的旅行社奖励等。

第三章 项目申报与批复

第六条 省旅游局根据国家政策规定和省政府提出的年度旅游业发展总体要求,在每年的3月底前会同省财政厅编制并下发专项资金项目申报指南,由设区市、直管县旅游部门会同当地财政部门在每年的5月底前按要求和规定程序组织申报项目。

第七条 申报内容与申报程序

(一)县级旅游部门会同当地财政部门,根据专项资金项目申报指南,结合当地旅游业发展的实际,按照“看得见、可操作、有标准、能考核”的要求,确定资金使用的方向和支持的重点环节,科学编制项目实施方案,并经相关专家论证。

项目实施方案内容主要包括旅游业发展状况、项目建设内容、资金投入概算(总投入、中央或省财政投入、地方投入、地方整合资金和引导社会投资)、财政与旅游相关资金整合情况(包括整合的资金来源、项目名称、资金规模等)、资金支持的重点和关键环节、组织保证措施、项目目标、预期经济和生态效益等。

(二)直管县旅游、财政部门联合向省旅游局、省财政厅申报项目,其他县由设区市旅游部门会同财政部门推荐申报项目。

(三)各设区市、直管县申报文件和材料(包括电子文档)于每年5月底前报省旅游局和省财政厅。逾期不报的,视为放弃申报资格。

第八条 省旅游局会同省财政厅组织专家对设区市、直管县申报项目进行评审论证,提出专家论证意见。

第九条 省旅游局会同省财政厅根据专家论证意见提出专项资金安排意见,报省旅游工作领导小组批准后由省财政厅会同省旅游局逐级下达执行。

第十条 各设区市、直管县必须按照批准的项目执行,原则上不再进行调整。如遇到重大情况,导致项目部分或全部无法执行,必须按程序申报调整。

第四章 绩效评价

第十一条 确定项目绩效目标。项目承担单位根据项目实施方案制定具体、科学、详细的项目绩效目标。

第十二条 建立绩效指标体系。项目所在地旅游部门指导项目承担单位根据项目性质建立绩效指标体系,制定绩效评价指标。绩效指标包括产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标、效果指标、服务对象满意度。产出数量指标反映财政资金支持项目建设的数量。产出质量指标反映项目建设的质量。产出时效指标反映项目建设、改善提供公共服务的及时程度。产出成本指标反映项目建设的总成本和单位成本。效果指标反映项目建设对社会或公众的最终影响情况,包括经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响等服务对象满意度反映游客对项目各项服务的满意度。

第十三条 年终出具绩效报告。设区市、直管县旅游部门要会同财政部门组织专家或委托中介机构对专项资金使用情况进行绩效评价,并写出绩效评价报告,说明项目绩效的完成进度、存在问题和纠正措施,绩效评价结果作为以后年度专项资金安排的重要依据。

第五章 专项资金使用与监管

第十四条 项目承担单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度,建立健全会计核算体系,严格按照批准的项目用途使用专项资金。大型的维修、设备购置等要严格按照《政府采购法》有关规定执行。

第十五条 专项资金实行分级监管。项目单位、各级旅游、财政部门依据各自职责和财务隶属关系对专项资金使用情况进行监督与管理。属于省级直接管理的项目,由省旅游局、省财政厅依据职责分工进行监督;属于市、县级管理的项目,由各市、县级旅游、财政部门依据职责分工进行监督,要保证旅游专项资金及时、足额到位,专款专用,防止挤占挪用。县级资金支付实行财政直接支付或报账制。

第十六条 建立项目定期报告制度。各项目单位在次年1月底前,向同级旅游、财政部门报告专项资金使用和项目进展等情况,各设区市、财政直管县旅游、财政部门将项目和资金使用情况进行汇总,写出书面材料后和绩效评价报告一同于次年3月底前联合上报省旅游局和省财政厅,省旅游局和省财政厅汇总整理后上报省旅游工作领导小组。

第十七条 建立项目跟踪制度。省财政厅、省旅游局将定期或不定期地对项目执行、资金使用、财务管理情况和项目实施效果进行现场检查。

第十八条 省财政、审计等相关部门按各自职责加强对专项资金的使用监督。对违反财经纪律、弄虚作假、挪用或挤占专项资金的,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关法规予以处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十九条 财政年度终了,及时向同级财政部门报送项目决算和阶段性绩效自评报告。自觉接受财政、审计部门监督指导和审计,加强专项资金的管理和核算,积极配合做好专项资金绩效评价工作。

第六章 附   

第二十条 本办法由省财政厅会同省旅游局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。2010年印发的《河北省旅游业发展专项资金使用管理办法(试行)》(冀财行〔201041号)、2012年印发的《河北省旅游工作领导小组关于印发河北省旅游发展专项资金使用管理办法的通知》(冀旅字〔20129号)同时废止。