沧州市旅游业“十二五”发展规划纲要(四)
发布时间: 2011-07-21 09:28:36 来源:

  保障措施

一、加强政府领导

沧州市各级政府和有关部门要切实加强对旅游发展重大问题的调查研究,加强对旅游发展工作的领导、支持和推进,要在国家和河北省相关政策的基础上,在资金、税收、规费、用地等方面制订更加有利于沧州市旅游产业发展的具体政策措施,并抓紧建立旅游业发展专项资金,其他部门在专项资金使用中要充分考虑旅游业发展需要;各县(市)政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度,认真改善旅游业发展环境;沧州市旅游工作领导小组要加强对重大项目的协调调度,落实工作任务,协调土地等相关部门建立旅游用地的优先机制,在滨海旅游带实施有优惠的土地政策,并建立激励机制,对新评全国4A5A级旅游景区、中国白金5星级饭店、首次获得全国“双百强”的旅行社、全国优秀旅游演出项目等给予专项奖励,同时要研究制定更加有利于旅游业发展的政策措施,营造良好的旅游业发展环境。发改部门要把旅游业纳入国民经济和社会发展计划,推动落实旅游业发展改革和重点项目建设。财政部门要研究落实对旅游业加大投入和奖励办法。金融管理部门要积极引导金融机构拓宽金融服务渠道,提高服务质量。宣传部门要把旅游宣传纳入年度宣传计划,根据财力逐步增加财政对旅游宣传促销和产业发展引导资金的投入,增加旅游形象宣传。交通、铁路、口岸部门要加快编制旅游交通专项规划,优化旅游客运体系。建设、环保部门要做好重点旅游城镇发展规划,搞好生态保护、环境治理和污染防治。林业、水利、文物等部门要在有效保护资源的前提下,积极开发旅游项目。公安、安监、物价、工商等部门要加强对景区、城镇社会治安、公共安全和市场秩序的管理。气象、国土资源部门要向社会及时发布旅游城市和重点旅游景区的气象、地质、潮汐灾害预报预警。工信部门要把“数字旅游”工程纳入全市的信息化发展规划,加强指导、重点支持。

二、深化体制创新

要打破思维定势,按照统筹兼顾、形成合力的要求,创新体制机制,积极推进旅游管理体制改革。要把旅游业纳入政府综合考核目标,并建立监督检查机制。要努力破解休闲旅游产业发展的瓶颈制约,激发旅游业发展的内在动力,探索资源一体化管理的有效途径,逐步实现景区的统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护。积极开展示范试点工作,要充分利用杂技、武术文化改革发展试验,推动杂技、武术文化与旅游一体化发展,催生杂技、武术文化旅游共生体和产业联合体,设立旅游综合改革试验点,探索产业聚集、融合发展、优化升级的新路子。要以旅游企业为依托,以产权为纽带,通过资产划拨、合资合作、兼并等方式,对饭店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行战略重组,积极探索、培育、组建大型旅游集团。

三、加快旅游招商引资

全市要积极优化投资环境,充分利用资本市场,通过企业上市、项目融资、联合融资、投资合作、发行公司(企业)债券、信托等方式,壮大休闲旅游产业发展资本,推动旅游企业上市;对因投资环境不善而阻碍旅游投资或引起投资商投诉、撤资的,实行责任追究制度。各级政府和各有关部门要按照分级负责、分块负责的原则,抓好“十二五”期间旅游重点项目的跟踪落实。全市具有招商引资任务的商务局、发改委等部门举办招商会和在对外招商引资时,应有重点地推介旅游项目。拓宽旅游投资渠道,在旅游开发权和经营权出让、以资源和土地入股合作开发、投资商以技术入股参与开发等方面实现根本性突破。打破地区和行业封锁,吸引市外骨干旅游企业进入本地市场;鼓励各行各业、全社会参与旅游开发,兴办旅游经济实体;支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。创新旅游招商引资办法,由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体,推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等招商方式,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。

四、加快行业标准化建设

加大对旅游行业的国家标准和行业标准的贯彻实施力度,加快制定沧州市旅游行业、旅游资源保护与开发管理、旅游设施及从业人员服务的相关标准,全面推进旅游行业标准化建设,指导和督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准,健全旅游法规体系;大力开展国内优秀旅游目的地城市、A级景区、旅游强县的创建工作。建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系,完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告和违规记录公示制度;强化旅游监管机构职能,发挥旅游行业协会的作用,坚决制止破坏生态环境和旅游资源的违法行为,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为,提高行业自律水平,共同树立和维护良好的对外旅游形象;加强部门和区域联合执法,重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量,努力实现人性化、亲情化、精细化服务;加强旅游安全管理,建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制,严格执行事故责任追究制度。

五、加强人才队伍建设

设立旅游人才培训基地,加强旅游从业人员培训,形成“基地(实践)+院校+市场”的人力资源培育模式;旅游部门要制定旅游人才规划和培训计划,推进旅游人才政策创新,开展行业教育培训、岗位练兵和服务技能大赛,五年内完成对旅游企业中高级管理人员和导游人员的全面培训;要指导旅游企业制定人力资源开发规划,加大旅游人才培养、培训、选拔和引进力度,尤其是加强高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养,加强旅游一线从业者的岗位培训,使旅游人才在数量、质量和结构上能满足旅游产业未来发展的需求。改革完善导游等级制度,提高导游人员专业素质和能力;尝试建立并推广导游薪金保障机制,巩固并延长导游与旅行社之间的聘用关系,提升导游服务水平;积极推进“银发导游”的合法化,鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事讲解工作,提升文化类景区的讲解质量;根据旅游淡旺季,引导旅行社为导游建立“候鸟式”互动机制,增进导游间的学习和交流。


附表1  沧州市重点旅游建设项目

 

序号

重点项目

所属地区

1

大运河旅游观光(产业)带

沧州市

2

沧州博物馆

沧州市

3

中华武术城

沧州市

4

沧州武术馆

沧州市

5

沧州杂技馆

沧州市

6

沧州城市规划馆

沧州市

7

南大港休闲度假基地

渤海新区

8

南大港自驾车营地

渤海新区

9

南排河渔乡风情小镇

渤海新区

10

渤海湾滩涂游乐园

渤海新区

11

渤海新区飞行基地

渤海新区

12

中捷特色文化旅游区

渤海新区

13

五星级盛泰名人瑞廷酒店

渤海新区

14

黄骅港客运码头及游艇港

渤海新区

15

黄骅港国际海员俱乐部

渤海新区

16

河北海盐博物馆

渤海新区

17

黄骅古贡冬枣园

渤海新区

18

四星级华凯大酒店

海兴县

19

白洋淀休闲旅游度假村

任丘市

20

任丘白洋淀旅游码头

任丘市

21

白洋淀千里堤景观带

任丘市

22

任丘白洋淀温泉会所

任丘市

23

任丘白洋淀航空博览园

任丘市

24

任丘石油博物馆

任丘市

25

五星级庆丰国际酒店

任丘市

26

河间府衙

河间市

27

冯国璋故居

河间市

28

泊头火柴博物馆

泊头市

29

“三井十里香”酿酒工艺观光线

泊头市

30

四星级丽都花园酒店

泊头市

31

吴桥杂技民俗村

吴桥县

32

吴桥杂技产业园区

吴桥县

33

纪晓岚文化园

 

34

神然生态农业园

 

35

沧州铁狮子景区

 

36

耿官屯旅游度假村

 

37

盘古文化旅游区

 

38

四星级北海明珠大酒店

 

39

东光铁佛寺

东光县

40

五星级锦都大酒店

东光县

41

五星级格林豪泰酒店

东光县

42

竹柳生态园

 

43

单桥石桥景区

 

44

四星级祥荣大酒店

 

45

肃宁·中国裘皮城购物中心

肃宁县

46

千童园

盐山县

47

四星级港城大酒店

盐山县

48

张公园

南皮县

49

八极拳国际培训中心

孟村回族自治县

50

四星级孟村宾馆

孟村回族自治县

    


附表2  沧州市主要旅游节点城镇及其发展方向

 

序号

名称

发展方向

1

沧州市

以沧州市区为旅游发展的突破口,大力发展文化旅游和会展旅游,将沧州市建设成为旅游中心城市,最终发展成为面向全国的旅游目的地城市。

2

渤海新区

 

全面配套完善渤海新区的休闲旅游要素,把黄骅市培育为渤海湾腹地的中心旅游城市,把中捷城区培育为异域文化突出的城区,把南大港培育为生态湿地为特征的休闲度假基地,将渤海新区打造为河北省沿海的休闲度假核心。

3

任丘市

依托白洋淀良好的生态水体资源环境,诠释白洋淀水文化,整合扁鹊中医文化、温泉养生文化,沿千里堤打造任丘白洋淀旅游产业的带状聚集空间,形成沧州市旅游发展的核心支撑。

4

河间市

以河间府的建设为中心,辅以城市水系的建设及西河大鼓、皮影戏及河间歌诗传承等非物质文化遗产的开发,打造特色文化名城。

5

泊头市

以穿城而过的运河为纽带,复建码头、驿站、茶社等运河风情建筑,保护开发运河边的中共中央华北局城市工作部旧址等红色旅游景点,建设以运河风情为主的步行街和具泊头特色的运河主题公园。整合泊头清真寺、六合拳馆、泊头鸭梨种植基地,筹建泊头火柴博物馆,完整保留一条火柴生产线,筹建铸造工业展厅,完善三井十里香白酒酿造工艺观光线,让人们了解泊头老工业基地的发展史和城市建设史,使泊头成为运河文化旅游带上的重要节点。

6

吴桥县

依托吴桥杂技大世界、吴桥杂技民俗村、吴桥杂技产业园区等项目建设以县城为中心的休闲度假基地,大运河文化旅游带上的重要节点,世界杂技名城。

7

 

以马本斋纪念馆、单桥、献王陵、金丝小枣种植园、燕京啤酒生态园、竹柳种植园和献县汉墓群的开发为依托,大力发展红色体验、工农业生态与历史文化相结合的城郊休闲旅游。

8

 

依托宋城遗址、铁狮子等国保级资源打造沧州旧城旅游区;依托纪晓岚文化园、金丝小枣、大运河等资源打造集观光、纪念、购物、休闲、度假为一体的大运河文化旅游带上的重要节点。

9

 

借助盘古文化和乡村绿色产业,在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下,结合农村新民居建设,打造一批乡村旅游特色村镇。

10

东光县

东光在提升改造铁佛寺等垄断性历史文化资源的基础上,要强化元曲文化、生态体验性旅游产品设计,增强产品活力,营造以佛教文化、道教文化和元曲文化为主题的城市文化氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沧州市旅游业“十二五”发展规划纲要图件目录

——区位与市场分析图

——交通及景点现状图

——总体布局图

——交通规划图

——精品线路图