关于印发《沧州市旅游行业安全生产大检查工作方案》的通知
发布时间: 2013-07-01 10:56:05 来源:

各县(市、区)旅游局、各旅游企业:

根据沧州市人民政府《关于印发《沧州市安全生产大检查工作方案》的通知》(沧政字[2013]27号)和河北省旅游局《关于印发《河北省旅游行业安全生产大检查活动方案》的通知》(冀旅办函字[2013]105号)精神,现将沧州市旅游行业安全生产大检查工作方案》印发给你们,请旅游行政主管部门和涉旅企业要高度重视,认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理的重要指示精神,层层抓好落实,全面排查,彻底消除各种安全隐患,杜绝重特大安全事故的发生。

 

附件:沧州市旅游行业安全生产大检查工作方案

 

                     

二〇一三年六月二十五

附件:沧州市旅游行业安全生产大检查工作方案

 

 

沧州市旅游安全生产大检查工作方案

 

根据国务院常务会议和全国、全省、全市安全生产电视电话会议安排部署以及国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》、《沧州市安全生产大检查工作方案》、《河北省旅游行业安全生产大检查活动方案》要求,研究制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院常务会议、全国、全省、全市安全生产电视电话会议关于加强安全生产工作的一系列决策部署,把“发展不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线,把集中开展彻底的安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制各类事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

   按照属地管理原则,各县(市、区)旅游行政管理部门重点对本辖区所有旅行社、星级旅游饭店、旅游景区(点)、工农业旅游示范点进行督导检查

三、检查内容

(一)旅游行政管理部门层面。

1.近期全国、全省、全市安全生产一系列会议、文件、领导批示精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。

2.安全生产监管责任落实情况。

3.安全生产大检查宣传发动、方案制定、领导重视、工作举措、落实效果情况。

4.安全生产“打非治违”工作开展情况。

5.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故调查处理情况,建立健全事故和隐患举报核查工作机制情况。

(二)旅游企业层面。

1.共性内容。

1)贯彻落实国家、省政府、市政府安全生产大检查活动要求,组织开展安全生产大检查情况。

2)安全生产主体责任、安全生产承诺制落实情况。

3)安全生产法律法规、安全生产责任制、规章制度和操作规程贯彻执行情况。

4)建立健全隐患排查治理机制,消除事故隐患情况。

5)“三项岗位”人员持证上岗情况,安全生产三级教育情况,从业人员全员培训情况。

6)安全生产管理机构设置和应急人员、装备、设施配备情况,重大危险源监控备案情况,应急预案制定演练情况。

8)依法报告生产安全事故情况,事故调查报告防范整改措施落实情况。

9)依法接受安全生产行政执法情况,监管监察指令执行情况。

10)依法取得行政许可情况。

11)其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。

2.各旅游行业(领域)内容。

1)旅行社。重点检查旅游汽车租赁和旅游合同签订情况。禁止租赁没有旅游包车牌照和超期服役的车辆接待旅游团队,禁止司机超速驾驶和疲劳驾驶,禁止人、车带“病”上岗,严防道路交通安全事故的发生。旅行社在收客时是否存在对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜未向旅游者作出真实说明和明确提示的问题。导游人员要提高安全防范意识和应对突发事件的能力,在旅途中要适时提醒游客可能出现的安全问题和应对措施,严禁带游客到有安全隐患的景区旅游。导游人员是否进行过安全培训,能熟练掌握应急预案和安全工作技能,是否在行前说明会上对旅游者进行安全教育,导游是否熟练掌握应急预案和安全工作技能,是否按要求随时提醒车辆驾驶员注意安全,是否经常性对游客进行了安全提示,旅游行程中,计划的旅游项目处发生洪水、地质灾害时,导游员能否坚决阻止游客进入危险区域。是否按规定购买了旅行社责任险并向旅游者介绍旅游意外险。;

2)星级旅游饭店。是否做到“四防”,即防火、防盗、防爆、防食物中毒,保障饭店安全运营;安全监控系统是否齐备、有效;安全提示是否规范、醒目;阳台、门窗防护设施是否达到规定要求;消防设施设备是否齐备、有效;消防通道是否存在堵塞和锁闭问题;电梯、锅炉等是否通过有关部门质检,确保安全运行;食品卫生管理制度是否落实;安全安保人员是否认真履行职责。

3)旅游景区(点)、工农业示范点。通往旅游景区(点)的内外危险路段、不安全区域的交通路口、有风险的旅游项目出入口安全警示标志的设置是否规范、清晰、醒目、完善;防火、防盗、防冻、防滑、防停电、防塌方、防雷电等急救设施、设备是否齐全、有效;特种游乐设施是否按规定定期接受质监部门的检验检测,取得合格证书;旅游车船是否按规定通过交通部门的检测检查,驾驶人员是否依法取得资格证书;消防、救生设备配置是否齐备、有效;上下码头的安全防护拦等安全设施、警示标志是否规范、完备,安保人员能否坚持到位,有无擅离职守等问题。

四、检查方式

(一)旅游企业开展彻底自查。各单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。旅行社要对照《河北省旅行社安全生产自查表》、星级饭店对照《河北省星级饭店安全生产自查表》、A级景区(点)对照《河北省旅游景区安全生产自查表》,进行全方位自查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,将填写好的自查表经各县(市、区)旅游行政管理部门签字确认后于73日上报沧州市旅游局监督管理科。(电话2078122,传真2076235邮箱czlyjg@163.com)。各企事业单位要在内部认真进行检查的同时,自觉接受当地政府和相关部门的监督检查。

(二)旅游行政管理部门要深入开展检查督查。各县(市、区)旅游行政管理部门要按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则,各有关部门要组织检查组,对本辖区所有旅游企业开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查,组织互查,开展专项检查、督导。对发现的问题要积极督促有关单位和人员进行整改,重大问题要及时向当地政府通报。

(三)创新检查方式。在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式提高大检查的实际效果。对重大隐患,要挂牌督办、一盯到底,能够马上整改的,要立即整改到位;一时不能整改到位的,要严格落实整改计划和应急监管措施,限期整改到位。

(四)坚持安全检查与“打非治违”紧密结合对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收,切实做到“五个100%”和“四个一律”。

五、时间步骤

20136月初开始,到930结束,分三个阶段进行:

(一)部署发动阶段(6月初6月20)。

各县(市、区)旅游行政管理部门和各旅游企业都要结合实际制定本辖区、本行业(领域)和本单位安全生产大检查实施方案。各县市区旅游局和各旅游企业都要召开一次安全生产大检查动员大会,旅游企业要召开全体人员参加的教育动员会,单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状,并向每位干部职工发放自查告知书和明白卡。市旅游局将对督导检查和执法检查人员进行专题培训,充分做好前期准备工作。

(二)全面检查阶段(6219月20)。

在全面排查摸底的基础上,分级分类制定检查计划,确保检查全覆盖。市旅游局将在全市范围内对本行业旅游企业进行抽查,各县(市、区)旅游行政管理部门要组织督导工作组,对辖区旅游企业的大检查活动组织开展情况进行督导检查。

(三)总结提高阶段(9219月30)。

对安全生产大检查活动进行认真总结,重在进一步巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位,从而推动旅游企业加强安全生产基础建设,提高本质安全水平。

六、工作要求

(一)提高思想认识。各县(市、区)旅游行政管理部门和旅游企业要把此次安全生产大检查作为认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府有关领导关于安全生产工作重要批示指示和讲话精神的重要举措,作为坚决落实党中央、国务院和省、市党委政府决策部署的具体行动,作为当前安全生产工作的首要任务,真正组织好,开展好。要站在讲政治、讲大局的高度,以对党和人民高度负责的精神认识和对待这次大检查活动;要坚定决心,端正态度,振奋精神,全力以赴,采取超常规措施,运用坚决有力手段,一丝不苟,全面彻底,扎实细致地组织开展好大检查活动,确保不图形式,不走过场。要严格落实安全生产责任,严厉打击非法违法和违规违章行为,彻底排查和治理各类事故隐患。要坚持“命”字在心,“严”字当头,严抓严管,敢于动真碰硬,务求取得实效。

(二)加强组织领导。切实履行旅游安全生产监管职责,各县(市、区)旅游主管部门要认真落实好行政首长负责制,一把手要亲自动员部署、亲自带队检查基层安全生产工作落实情况。为全面落实全市旅游行业安全生产大检查工作,市旅游局成立沧州市旅游行业安全生产大检查工作领导小组,负责活动实施的统一部署、组织、调度和协调。

      长:吴庆瑞 沧州市旅游局党组书记、局长

常务副组长:聂建勋 沧州市旅游局党组副书记、副局长

    长:李卫东沧州市旅游局党组成员、副局长

    长:卢兴春沧州市旅游局党组成员、纪检组长

领导小组下设办公室,办公室设在监督管理科。
     
(三)加强监督检查,确保实效。在督导检查过程中发现大检查走过场的、仍然存在重大隐患的以及在此期间发生事故的,要责令有关政府部门对责任单位和责任人一律严肃处理,高限处罚。各旅游企业要对排查出的旅游安全隐患逐一登记,建档立案。各县(市、区)旅游主管部门要对辖区排查出来的各旅游企业存在的旅游安全隐患分级分类建档登记,建立整顿治理台帐。市旅游局各个工作小组要对抽查的旅游企业进行详细登记,对存在旅游安全隐患的旅游企业要提出书面整改意见。

(四)广泛宣传发动。要充分利用各种媒体,采取多种方式,对安全生产大检查活动进行广泛宣传。旅游局要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的单位,对检查不认真、走过场,有隐患不排查、不整改,或者督查不力的单位和部门,要予以公开曝光。

(五)认真总结,巩固工作成效 各县(市、区)旅游局要将大检查活动实施方案、负责人、牵头单位和联络员,于620日前一并报市旅游局监管科备案。各县(市、区)旅游局每月26日前向市旅游局上报当月大检查活动小结,926日前报大检查活动总结。各旅游企业每周向当地安全监管部门和行业管理部门报告自查情况,每月报自查总结报告。

联 系 人:周钧平 窦俊红

联系电话:2078122

    真:2076235

电子邮箱:czlyjg163.com

附件1:河北省旅行社安全生产自查表.doc

附件2:河北省星级饭店安全生产自查表.doc

附件3:河北省旅游景区安全生产自查表.doc